西藏干部政府报告多篇

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洛桑江村主席在自治区十届人大五次会议上作的政府工作报告(摘登)

2022年——

经济社会又好又快发展 实现“十三五”良好开局

2022年是“十三五”开局之年。在党中央、国务院亲切关怀和全国人民大力支援下，在自治区党委坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示，全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和自治区第八次、第九次党代会精神，坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，牢固树立新发展理念，拓展深化“663”发展思路，保持经济社会又好又快发展，实现“十三五”良好开局。

2022年，预计全区生产总值达1148亿元、增长11.5%;全社会固定资产投资1610亿元、增长20%;社会消费品零售总额457亿元、增长12%;地方财政收入206亿元、增长17.4%，支出突破1600亿元、增长13.4%;城镇居民人均可支配收入27875元、增长10%，农村居民人均可支配收入9316元、增长13%;居民消费价格指数控制在2.4%以内;城镇登记失业率控制在2.6%以内。各项目标任务圆满完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

关键词1 农牧业和基础设施建设

现代农牧业发展水平不断提升

破解基础设施建设瓶颈

农牧业基础不断夯实。落实支农强农惠农政策，不断加大“三农”投入和科技推广力度，支农投入比2022年增长53%，实现农牧业增产增效增收。推广“藏青2000”等农作物新品种177万亩，畜种改良39.7万头。粮食产量达102.7万吨，蔬菜产量87.3万吨，肉奶产量68.3万吨。农牧民专业合作组织6076家、增长34.9%，农畜产品加工企业总产值33.3亿元、增长47.4%。农牧业产业化经营率达42%，综合生产能力显著增强，现代农牧业发展水平不断提升。

基础设施实现重大突破。米林至巴宜高等级公路建成，拉萨至林芝、日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当高等级公路即将建成，拉萨市环城路基本建成，在建和建成的高等级公路739公里，公路通车总里程8.25万公里。2022年以来，累计投资896亿元、新增公路1.7万公里。拉日铁路运营良好，拉林铁路累计完成投资107亿元。国内外航线达71条，通航城市41个。立体化综合交通运输网基本形成，群众出行更加便利、商贸流通更加便捷。藏木、多布、果多水电站和旁多水利枢纽投入运营，拉洛水利枢纽提前截流。电力总装机容量达265万千瓦，四年增长1.3倍。建成川藏电网联网工程。外送电力8.24亿千瓦时、增长1.5倍，首次实现净外送电力2亿千瓦时。行政村移动信号全覆盖，通宽带率83.8%。建成拉萨中央级救灾物资储备库，全区防抗灾能力显著提升。全面启动23个自治区级特色小镇建设。经过不懈努力，四年完成全社会固定资产投资5000亿元，有效破解了长期制约发展的基础设施瓶颈，综合保障能力显著增强。

关键词2 特色产业和生态文明建设

10多万农牧民吃上旅游饭走上致富路

西藏天更蓝地更绿水更清空气更清新

特色优势产业加快发展。大力推动高原特色农畜产品基地建设，21个农畜产品获国际国内金奖。天然饮用水销量60多万吨、增长41%，“西藏好水”走出高原、走向全国。拉萨国家级经济技术开发区、高新区、旅游文化创意产业园和藏青工业园发展取得新成效，规模以上工业增加值实现67亿元、增长12%。全面推进旅游服务标准化，全年接待游客2315万人次、总收入330亿元，分别增长14.7%和17%，10多万农牧民吃上旅游饭、走上致富路。

生态文明建设成效显著。深入实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，累计完成投资84亿元。严格重大工程项目环境监管，严格实行矿产资源勘探开发自治区政府“一支笔”审批制度，严格执行环境保护一票否决制度，“三高”企业和项目零审批、零引进。全面实施“两江四河”流域造林绿化工程，植树造林83.8万亩。推进羌塘国家级自然保护区体制改革。广泛开展生态文明示范创建活动，自治区级生态县达7个、生态乡镇128个、生态村1296个。我们美丽的西藏，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

关键词3 民生改善和基本公共服务

13万人精准脱贫 动态消除零就业

家庭 教育文化卫生全面进步

民生保障改善有力。城镇新增就业5万余人，零就业家庭动态消零，转移农牧区富余劳动力110万人次。公益性岗位达28725个，四年增长86%。“双集中”人员达1.96万人。社会保障体系基本建成，各项社会保险参保300万人次。完成农村饮水水源地保护项目1000个，七地市所在地污水处理厂建成运行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3.4万套，城乡居民生产生活条件、基层干部职工办公住房条件显著改善。

社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建双语幼儿园442所，改扩建基础教育学校234所。16个县通过国家义务教育均衡发展评估验收。实施乡村教师建设“五大工程”。农牧民子女高考录取率达75.4%。文化事业繁荣发展，非物质文化遗产保护项目达412个。文物保护投入7.7亿元，完成916处文物单位、12万件文物身份证建设。广播电视人口综合覆盖率达95.21%和96.32%。自治区妇产儿童医院开工建设，新建县级藏医院10个。乡镇卫生院藏医药覆盖率达89%，孕产妇住院分娩率达92%。

脱贫攻坚首战告捷。统筹整合资金85.2亿元，突出重点、精准扶贫。开工建设易地扶贫搬迁安置点376个，易地扶贫搬迁7.7万人。实施产业扶贫项目528个。订单定向培训4.9万人，实现转移就业3.4万人。安排生态保护岗位50万个。有效衔接扶贫开发政策与农村最低收入保障制度。启动实施水电路讯网、教科文卫保“十项提升”工程。10个县(区)、1008个贫困村具备摘帽条件，13万人精准脱贫。

关键词4 改革开放和对口支援

改革不断深化 开放不断扩大

援藏工作不断提升 金融撬动不断强化

改革不断深化。公布政府权责清单和随机抽查事项清单，取消行政许可22项，累计下放审批权限686项。不动产统一登记制度全面落地，农村宅基地确权登记全面完成。实施国库集中支付改革，财政资金拨付由“层层转”变为“直通车”。全区“1+6”农村改革试验工作进展顺利。

开放不断扩大。主动融入“一带一路”国家战略，成功举办第三届藏博会，签约项目1 ……此处隐藏28398个字……青稞产业、藏药产业、金牦牛等八大重大科技专项，推进拉萨、日喀则农牧业国家级科技园区、成果转化基地建设。

三、扎实推进改革开放。着力深化重点领域和关键环节改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村基本经营制度创新;深化财税体制改革，搞好营改增、资源税改革试点;加快国有企业改革，健全现代企业制度;继续深化医疗卫生体制改革，巩固完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度。着力扩大对内对外开放。加强与内地特别是对口援藏省市、中央企业的交流合作，实现优势互补、互利共赢;加强与周边省区的交流合作，加快融入大西南经济圈;加强与南亚各国的交流合作，加强边境口岸建设，积极推进吉隆口岸跨境经济合作区建设，推动对外贸易稳定增长;抓好那曲综合保税区申建工作，不断扩大引进外资规模，力争实际利用外资2亿美元以上。着力优化发展环境。在加快交通、能源、通讯等基础设施建设的同时，着力优化软环境，坚持简政放权，加快转变政府职能，大幅度下放审批权限，大力简化审批程序，今年自治区各有关部门的审批事项原则上要减少50%，最大限度地下放权力、打造政策环境梯度差，吸引国内外客商来藏投资兴业。

四、扎实推进民生改善工作。办好惠及全区各族人民的“十件实事”。加快实施安居工程。筹措资金8.75亿元，解决剩余52035户农牧民安居房建设，确保46.03万户农牧民全部住进安全适用的房屋;推进城镇保障性住房建设，完成4.3万套建设任务;推进拉萨市城市供暖工程，确保实现拉萨市居民供暖全覆盖。着力改善农牧区条件。加快“八到农家”工程，解决所有农牧民饮水安全问题、所有行政村通达问题，乡镇油路通畅率达到60%，建成农村沼气1.5万户，完成广播电视“户户通”8.4万户，广播、电视人口综合覆盖率达到94.4%、95.5%，电话普及率达到96.8%，行政村通邮率达到91.6%，完成1000个行政村人居环境建设。千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，确保西藏高校应届毕业生全就业、往届毕业生基本就业，城镇新增就业2.2万人以上，动态消除零就业家庭;培训农牧民12万人次以上，转移农牧区富余劳动力45.5万人以上。努力稳控物价。完善价格应急协调机制，把居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下。健全社会保障体系。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，全面落实劳动合同制度，确保非公有制经济组织和农民工劳动合同签订率达到85%以上;做好社会保险基金征缴、监管、发放和社会保险关系转移接续工作，提高农民工、城乡居民、非公有制经济组织及其从业人员参保率，各险种参保率达到93%以上;完善新型农村社会养老保险制度，力争农村五保集中供养率达到40%左右;加强儿童福利院建设，确保全区分散供养的4588名孤儿得到有效救助。优先发展教育。加强城乡薄弱学校、职业教育实验实训基地建设，推进中小学校、中等职业学校标准化建设，推进农牧区幼儿园建设、配强相应的师资力量;大力推进“双语”教育，巩固提高学生入学率，学前教育毛入园率达到50%，小学适龄儿童入学率达到99.4%，初中毛入学率达到98.7%，高中毛入学率达到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均补助标准提高到2700元;稳步推行内地西藏班各项改革，鼓励高校积极调整专业结构。强化医疗卫生保障。力争开工建设自治区疾控中心、儿童医院、全科医师临床培养基地，实现县县有标准化医院、乡乡有卫生院、村村有卫生室、街道有社区卫生服务中心，实施好27个农村急救体系建设;继续为城乡居民进行免费健康体检，全面完成先心病患儿免费救治;开展重特大疾病医疗救助工作，探索适合我区的医疗救助一站式即时结算。推进文化惠民。力争地市博物馆、群艺馆和图书馆全面开工建设，加快推进543个乡镇综合文化站和23个民间艺术团排练场建设，完成589个文化信息资源共享工程乡镇基层点建设;开展好第一次全国可移动文物普查，做好芒康盐井申报世界文化遗产工作，抓好全区重点文物保护维修工程;大力推进城乡社区服务设施建设。加强扶贫开发。全面实施到户帮扶，使8万户、38万人得到项目全覆盖，力争12.8万贫困人口稳定脱贫。抓好防灾减灾和安全生产。认真做好防灾减灾工作，严格落实安全生产责任制，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，加强对广大僧尼的关爱，进一步落实利寺惠僧政策，巩固完善各项保险措施，开展好在编僧尼免费健康体检，在寺庙领袖像、国旗、报纸、文化书屋全覆盖的基础上，力争今年实现所有寺庙通路、通水、通电、通讯、通广播电视，改善寺庙公共服务和僧尼修行条件。

五、扎实推进社会和谐稳定。认真贯彻落实自治区党委、政府各项维稳措施，突出抓好第二批干部驻村工作，加强和创新寺庙管理，提升城镇网格化管理水平，加强手机、固定电话和互联网管理，加强信息情报和应急处置机制建设，巩固发展民族团结，深入开展新旧西藏对比教育，深入揭批十四世**集团的“三性”分裂本质，加强社会治安综合治理，确保实现“三不出”(大事不出、中事不出、力争小事也不出)，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。加强信访和人民调解工作，及时妥善调处人民内部矛盾。加强安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

六、扎实推进城镇化。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。加快完善城镇发展规划布局。坚持科学规划、合理布局，加快构建以拉萨市为中心，以地区所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系，提高产业和人口集聚能力。有序推进农牧业转移人口市民化。积极探索解决户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等涉及农牧业转移人口进城落户的问题，力争城镇化率达到25%以上。着力提高城市建设和管理科学化水平。加强城市历史文化保护，完善城市基础设施，改善人居环境质量，使城市更加宜居、宜业、宜商、宜游。大力发展县域经济。引导资金、项目、人才向县域流动，集中打造一批基础条件好、带动能力强的中心县城和经济强县。

同时，加强生态环境保护。完成《生态西藏建设规划纲要》编制;积极争取调整珠峰、羌塘、雅江中游河谷等国家级自然保护区范围和功能，争取湖泊、湿地、大江大河生态效益补偿;努力扩大国家重点生态功能区转移支付范围;开展矿产、水电等资源开发生态补偿机制试点，落实好草原生态保护补助奖励和森林生态效益补偿政策;完成贡嘎机场-拉萨-林芝区域环境综合整治项目;加大重点资源开发、重点项目建设和重要区域的环境保护监管力度;加快实施重点节能减排工程，全面落实主要污染物总量控制目标责任制。大力支持工青妇等人民团体工作。组织实施好第三次经济普查。

各位代表，党的十八大开启了中国特色社会主义事业新的伟大征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，在自治区党委的坚强领导下，团结一致、凝心聚力，求真务实、开拓进取，努力建设富裕和谐幸福法治文明美丽的社会主义新西藏，奋力推进跨越式发展和长治久安，为与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗!

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