党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神 2024年政府工作报告的亮点

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党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神 2024年政府工作报告的亮点

中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长辛向阳

（2024年3月26日）

2024年3月5日至11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议胜利召开。此次大会是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。大会期间，代表们肩负党和人民重托，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态依法履职尽责，认真审议各项报告和议案，会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势。

十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。决议指出， 会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2024年经济社会发展的 总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。

一、加快发展新质生产力

2024年政府工作报告明确指出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”

（一）概念由来及演变过程

2023年9月，总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”。他指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”

2023年12月召开的中央经济工作会议强调：“以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”

2024年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。总书记在主持学习时强调，“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。总书记系统深刻地阐释了新质生产力：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这段话指明了新质生产力产生的

重要因素、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质。

2024年3月5日，总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

（二）如何加快新质生产力的发展

2024年政府工作报告指出：“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产 业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”发展新质生产力要抓住以下八个“新”。

新链条

2024年政府工作报告指出：“实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。”

新优势

2024年政府工作报告指出，“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”。

2023年，我国新能源汽车产销量分别达958.7万辆和949.5万辆。我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%、连续9年位居世界第一位；新能源汽车出口120.3万辆、同比增长77.2%，均创历史新高。在出口的120.3万辆中，欧洲占比达38%，远超其他地区。

新引擎

2024年政府工作报告指出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

根据国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》， “低空”指距正下方地平面垂直距离在1000米以下，根据不同地区特点和实际 需要可延伸至4000米的空域。“低空经济”则是以低空空域为依托，以通用航

空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。2021 年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出发展低空经济。2023年，低空经济迎来发展热潮。据不完全统计，全国有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。粤港澳大湾区数字经济研究院（IDEA）发布的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

新赛道

2024年政府工作报告指出：“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。”

据统计，2022年在量子信息技术领域申请的专利前五强分别是中国、日本、欧盟、美国和韩国。其中，我国申请的专利占到了全球的52.3%，超过了日本、欧盟、美国和韩国之和。中国在量子信息技术专利这一领域拥有多达3000项量子专利，总数约为美国的两倍。

新赋能

2024年政府工作报告指出：“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增 加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和 流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。”

新能源

2024年政府工作报告指出：“深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。”

近年来，以风电光伏为代表的新能源产业依托技术、装备创新实现蓬勃发展，我国新能源产业链创新链不断增强，成为领跑全球的新兴产业，形成绿色可持续增长的经济新动能。要加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为 ……此处隐藏6743个字……。中国共产党历来重视文化，新时代我们在道路自信、理论自信、制度自信的基础上增加了文化自信。文化自信就来自我们的文化主体性。这一主体性是中国共产党带领中国人民在中国大地上建立起来的；是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的；是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合建立起来的。”文化主体性是文化自信的根本依托，使中国共产党有了引领时代的强大文化力量，中华民族和中国人民有了国家认同的坚实文化基础，中华文明有了和世界其他文明交流互鉴的鲜明文化特性。

（二）三大方法论

坚持守正创新

守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。“必须坚持守正创新”是xxx习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的要求。总书记在文化传承发展座谈会上指出，“对文化建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代”，“新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章”。

守正就是守住本和源、根和魂，着力正本清源、固本培元。要坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。守正不是抱残守缺，而是在创造和发展中更好坚持真理。创新就是要激发中华民族具有的突出创新性，在新时代进行更系统、更全面的创新。中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。新时代的文化建设，要实现传统与现代的有机衔接，实现文化产品与文化事业的有机融合，实现文化高质量发展，努力满足人民群众日益增长的文化需求，丰富人民精神世界， 展现出中华文化的强大软实力。

运用规律分析法

规律分析法是通过把握事物发展的内在规律，分析解决问题的方法。总书记在文化传承发展座谈会上指出，“‘第二个结合’，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把

握”。中华文明从来不用单一文化代替多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化，化解冲突，凝聚共识。中华文明的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。

在把握中华文明发展规律的同时，我们也积极探索世界文明发展规律。主席在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲中指出：“世界文明历史揭示了一个规律：任何一种文明都要与时偕行，不断吸纳时代精华。”

我们在实践中要不断把握文化建设的一般规律、社会主义文化建设的普遍规律、中国特色社会主义文化发展的特殊规律。

坚持系统观念

第一，把文化建设放到中国特色社会主义事业发展的战略全局来谋划。总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上深刻指出，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。

第二，文化建设是一个系统工程，既包括理想信念、精神生活、思想创造、产业发展、公共服务、传统文化、文化借鉴、软实力较量等多领域，又包括思想宣传工作、新闻舆论、互联网、哲学社会科学、文艺工作、新型智库等各行各业。文化发展关涉千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，而应善于抓住文化发展过程中存在的主要矛盾与矛盾的主要方面，进行具有新的时代特点的文化建设。

（三）新思想新观点新论断

文化道路

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路”。中国特色社会主义文化发展道路，是中国特色社会主义整体建设当中的重要方面。2018年，总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”

文化强国

建设社会主义文化强国。2020年10月29日，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标

的建议》指出，到2035年，“建成文化强国”。党的二十大报告再次强调，到2035年，要建成文化强国，“国家文化软实力显著增强”。

我们要弘扬社会主义先进文化，广泛践行社会主义核心价值观，不断深化 文化体制改革，解决制约文化发展的“卡脖子”问题，增强全民族文化创造活力，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。要加强对外文化交流，通过 开展“感知中国”“走读中国”“视听中国”，办好中国文化年（节）等活动， 不断增强中华文明的传播力和影响力。

文化使命

总书记在文化传承发展座谈会上指出：“在新的起点上继续推动文 化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”一是文化的繁荣发展，这不仅是新的文化使命的重要方面，也体现着人民对美好生活的向往。二是建设文化强国，这是我们的远景目标。三是建设中华民族现代文明，这是中国共产党领导的社会主义文明，是植根中华优秀传统文化、具有中华文化主体性的文明，是借鉴吸收人类一切优秀文明成果的文明。

“两个结合”

坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。要深刻把握“两个结合”的丰富内涵，特别是把握好“第二个结合”的内在要求。“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。

文明互鉴

通过对话与交流，促进各种文明在平等的基础上相互尊重、相互学习、相 互借鉴。总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“自古以来，中华 民族就以‘天下大同’、‘协和万邦’的宽广胸怀，自信而又大度地开展同域 外民族交往和文化交流，曾经谱写了万里驼铃万里波的浩浩丝路长歌，也曾经创造了万国衣冠会长安的盛唐气象。”美国汉学家薛爱华的《撒马尔罕的金桃》， 法国学者葛乐耐的《驶向撒马尔罕的金色旅程》，都向我们展现了中华文明对 世界其他国家产生的广泛而深远的影响。马克思说：“火药、指南针、印刷术

——这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。”

我们坚持的是平等的文明观，强调文明有差异性，没有高低优劣之分；我们坚持的是互鉴的文明观，强调各个文明都可以找到彼此的互补之处；我们坚持的是对话的文明观，强调对话而不是对抗、沟通而不是脱钩。

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